Гостаможслужба: таможенные органы не контролируют наличие лицензий на импорт лекарств

конструктор договоров Украина

Введение лицензирования импорта лекарственных средств объяснялось, в том числе, необходимостью осуществления контроля за ввозом в Украину лекарств из-за рубежа и теми, кто этот ввоз осуществляет. Но, к счастью для импортеров, оказалось, что контроль за наличием у них лицензий на импорт органы Государственной таможенной службы осуществлять не будут. Во всяком случае к такому выводу Гостаможслужба пришла в письме от 28.02.2013 года № 11.1/3-16.3/1961-ЕП.

Позиция Гостаможслужбы. Согласно ст. 197 ТК таможенными органами контролируются документы, подтверждающие соблюдение ограничений относительно перемещения отдельных видов товаров через таможенную границу Украины и выдаваемые государственными органами или другими юридическими лицами, уполномоченными на их выдачу, если представление таких документов таможенным органам предусмотрено законами Украины.

Законом от 04.07.2012 г. № 5038-VI не установлено нормы относительно таможенного оформления лекарственных средств на основании соответствующей лицензии на импорт. А поэтому законодательные основания для контроля таможенными органами за наличием такой лицензии при таможенном оформлении лекарственных средств отсутствуют.

Мнение «ПП»: Вывод Гостаможслужбы, с одной стороны, можно назвать неожиданным, поскольку при таком толковании возникает вопрос о целесообразности введения лицензирования импорта лекарств как такового, а с другой – полностью соответствующим норме закона и практике его применения.

До этого Гостаможслужба в письмах от 05.07.2012 г. № 11.1/3-16.3/7607 и от 24.09.2012 г. № 11.1/1.2-16.3/10646-ЕП делала выводы о том, что таможенные органы не могут контролировать наличие уведомления относительно возможности ввоза на таможенную территорию Украины незарегистрированных медицинских изделий и Удостоверения о регистрации внешнеэкономических контрактов на Аграрной бирже. Основанием для таких выводов в обоих случаях служили положения ст. 197 ТК, отсутствие указанных документов в постановлении КМУ от 21.05.2012 г. № 436 и ссылок на необходимость их предоставления таможенным органам в других законах.

Учитывая, что в постановлении КМУ от 21.05.2012 г. № 436 лицензия на импорт лекарств не значится, а в ч. 2 ст. 17 Закона «О лекарственных средствах» предусмотрено, что контроль за ввозом на таможенную территорию Украины лекарственных средств осуществляется Гослекслужбой, вывод Гостаможслужбы полностью соответствует положениям законодательства. Контроль же за наличием лицензии на импорт лекарственных средств, как следует из вышеуказанной нормы, будет осуществлять Гослекслужба.

ВЫВОД:

Заключение Гостаможслужбы о том, что таможенные органы не могут при осуществлении таможенного оформления контролировать наличие лицензии на импорт лекарственных средств, полностью соответствует требованиям законодательства. Контроль за наличием такой лицензии должна осуществлять Гослекслужба.