Новости законопроектной работы: 15.01.2013

Правительство зарегистрировало законопроект № 1203, изменяющий правовой статус и некоторые вопросы деятельности МВД. В частности, документом предложено разрешить размещение в помещениях органов милиции предприятий, предоставляющих различные социально-бытовые услуги работникам милиции (парикмахерских, ремонтных мастерских, ателье и прочее). Предложено отменить полномочия милиции по выявлению и приводу лиц, инфицированных СПИДом, больных на венерические заболевания или хронический алкогологизм. Милиция должна будет выявлять и брать на учет только лиц, незаконно употребляющих наркотические средства или психотропные вещества, и принимать участие в отправлении их на принудительное лечение. Также предложено ликвидировать координационный комитет по борьбе с коррупцией и организованной преступностью при Президенте. Одновременно с этим предложено расширить полномочия Министра внутренних дел по назначению начальников специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью: начальник Главного управления по борьбе с организованной преступностью будет назначаться и увольняться Министром МВД (сейчас – Кабмином по согласованию с Министром МВД и Комитетом ВР по борьбе с организованной преступностью и коррупцией), а другие начальники подразделений – Министром МВД без согласования с комитетом ВР по борьбе с организованной преступностью и коррупцией. Начальникам специальных подразделений по борьбе с организованной преступностью предложено предоставить право утверждать постановление о заведении оперативно-розыскного дела. Кроме того, предложено сократить общую численность МВД на 6700 человек, в том числе на 1500 – количество лиц рядового и начальственного состава и исключить норму, которой определена численность работников МВД, которые удерживаются за счет средств государственного бюджета, усилить социальную защиту работников милиции и подкорректировать нормы относительно возмещения вреда, причиненного сотрудниками милиции.

Правительство зарегистрировало законопроект № 1207, изменяющий некоторые вопросы организации работы правительства. В частности, предлагается передать Президенту полномочия по распределению полномочий между Первым вице-премьер-министром и Вице-премьер-министром, а также сфер ответственности Первого вице-премьер-министра и вице-премьер-министров, которые не возглавляют министерства. Секретариат Кабинета Министров должен будет возглавлять Министр Кабинета Министров, который переберет на себя функции руководителя Секретариата Кабмина (в том числе в вопросах утверждения сметы и штатного расписания). При этом на Секретариат Кабмина предложено возложить полномочия по подготовке и проведению не только заседаний Кабмина, деятельности Премьер-министра и Первого вице-премьер-министра, но и вице-премьер-министров, которые не возглавляют министерства, а также Министра Кабинета Министров. Также документом предложено определить полномочия Министра Кабинета Министров, порядок его назначения и увольнения, а также назначения и увольнения его первого заместителя и заместителей (Президентом по представлению Премьер-министра).

Правительство зарегистрировало законопроект № 1232, предусматривающий возможность передачи военного оружия и боеприпасов Государственной специальной службе транспорта.

Народный депутат Анатолий Денисенко зарегистрировал законопроект № 1208, направленный на упрощение процедуры отвода земельных участков. Для реализации этой цели предложено заменить лицензирование в сфере землеустройства процедурой сертификации инженеров-землеустроителей, инженеров-геодезитов. Также предложено отменить деятельность комиссий по землеустройству. Вместо этого проект землеустройства должен будет согласовываться с органами по охране окружающей среды (если участок находится в пределах объекта природно-заповедного фонда или в пределах прибрежной защитной полосы или имеет природоохранное назначение), с органом по охране культурного наследия (если участок расположен на территории достопримечательностей национального или местного значения, их охранных зон, охраняемых археологических территориях, в исторических ареалах населенных мест и других землях историко-культурного назначения), в сфере лесного хозяйства (для участков лесохозяйственного назначения), в сфере водного хозяйства (для участков водного фонда). Оригинал проекта землеустройства должен будет подаваться Госземагентству, а не его территориальным органам. Также Госземагентству предложено передать полномочия по распоряжению землями сельскохозяйственного назначения государственной собственности, по созданию Государственного земельного кадастра.

Народный депутат Виктор Швец зарегистрировал законопроект № 1202, предлагающий принятие новой редакции Уголовного кодекса. Этот кодекс должен получить название «Карний кодекс України», а главное его новшество – внедрение института уголовных проступков. Так, к числу уголовных проступков в сфере хозяйственной деятельности предложено отнести: нарушение порядка занятия хозяйственной деятельностью, фиктивное банкротство, занятие запрещенными видами хоздеятельности, уклонение от возвращения выручки в иностранной валюте, незаконное открытие или использование за пределами Украины валютных счетов, нарушение бюджетного законодательства и законодательства о госзакупках, злоупотребление монопольным положением на рынке и прочее. Среди других уголовных проступков можно выделить мелкую кражу, неосторожное телесное повреждение средней тяжести, угрозу убийством, угрозу уничтожения имущества, ряд нарушений, связанных с обращением оружия, наркотических средств, нарушений на транспорте и в других сферах.

Народный депутат Виктор Швец зарегистрировал законопроект № 1197, направленный на внедрение в Украине службы пробации и урегулирование ее деятельности. Под пробацией предложено понимать совокупность мер, применяемых по решению суда к лицам, совершившим уголовные правонарушения небольшой или средней тяжести, при условии признания ими своей вины в совершении этих правонарушений. А именно, к лицам, освобожденным от уголовной ответственности при условии применения пробации; освобожденным от отбывания наказания с испытанием; осужденных к наказанию в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью и общественных или исправительных работ; условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания. Пробация может состоять в надзоре за соблюдением лицами возложенных на них обязанностей, осуществлении надзора за их поведением, проведением воспитательной и социальной работы, предоставлением таким лицам психологической помощи, в проведении индивидуально-профилактической работы с такими лицами, в привлечении их к общественно полезному бесплатному труду и прочее. Документом предложено урегулировать основания для применения пробации, сроки ее проведения, ограничения, обязанности и обязательства, возлагаемые на лиц, к которым применена пробация, правовой статус службы пробации и ее персонала, а также особенности применения пробации к несовершеннолетним.

Народный депутат Виктор Швец зарегистрировал законопроект № 1198, направленный на гуманизацию уголовного законодательства и организационно-правовых предпосылок внедрения службы пробации. В частности, в Уголовном кодексе предложено предусмотреть возможность освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших преступления небольшой или средней тяжести, если суд придет к заключению, что их исправление возможно без назначения наказания при условии применения мер пробации. Пробация может применяться на срок от одного до трех лет. Лицо, к которому применены меры пробации, обязано придерживаться общепризнанных правил поведения в обществе, не совершать правонарушений и выполнять ограничения, обязанности и обязательства, которые возлагает на них суд. Пробацию также предложено применять к лицам, осужденным к общественным работам, исправительным работам, освобожденным от наказания с испытанием и условно-досрочно освобожденных. Изменения, связанные с внедрением института пробации, предложено внести также в Уголовный процессуальный кодекс, Уголовно-исправительный кодекс и другие законы.

Народный депутат Виктор Швец зарегистрировал законопроект № 1196, отменяющий уголовную ответственность за незаконное приобретение специальных технических средств получения информации (вместо этого предложено привлекать к административной ответственности за такие деяния). Но при этом устанавливается и уголовная ответственность за незаконное производство и изготовление специальных технических средств получения информации и административная ответственность за незаконную перевозку или пересылку таких срецсредств (вместо ответственности за их хранение). При этом под специальными техническими средствами получения информации предложено понимать технические, программные средства, оборудование, аппаратуру, приборы, устройства и другие изделия, предназначенные (специально разработанные, изготовленные, запрограммированные, приспособленные) для негласного получения информации. Перечень спецсредств должен будет утверждать Кабмин.

Народный депутат Ирина Купрейчик зарегистрировала законопроект № 1200, изменяющий процедуру уплаты судебного сбора. В частности, документом предложено установить ставки судебного сбора за подачу заявлений о возбуждении дела о банкротстве, об утверждении плана санации до возбуждения дела о банкротстве, за подачу апелляционных и кассационных жалоб по делам о банкротстве, определить максимальные и минимальные размеры ставок судебного сбора при подаче исков о возмещении морального имущества имущественного характера. Также предложено отменить возможность возврата судебного сбора по заявлению истца из-за отказа от иска вследствие неустранения недостатков заявления или жалобы, если в суд пришло заявление об урегулировании спора, и возможность освобождения от уплаты судебного сбора (его уменьшения) по решению суда.

Народный депутат Ирина Купрейчик зарегистрировала законопроект № 1218, изменяющий правовое регулирование некоторых вопросов регистрации актов гражданского состояния. В частности, предложено расширить перечень актов гражданского состояния, в том числе подлежащих регистрации. К числу таковых предложено отнести регистрацию фактов усыновления, лишения или восстановления родительских прав, восстановления материнства или отцовства, установления опеки или попечительства и их прекращения, прекращения или восстановления гражданства, достижения определенного возраста, изменения пола, признания лица безвести отсутствующим или умершим, приобретения лицом собственности или ее отчуждения. Также предложено законодательно урегулировать вопрос относительно определения дня рождения ребенка и дня смерти физического лица в случае, если документ заведения или учреждения в сфере здравоохранения, подтверждающий факт рождения ребенка или факт смерти лица, не содержит сведений относительно такой даты.

Народные депутаты Александр Стоян и Павел Цибенко зарегистрировали законопроект № 1220, устанавливающий необходимость оплаты работникам, работавшим в праздничные или нерабочие дни, заработной платы в размере двойной среднедневной (часовой) заработной платы сверх оклада в случае, если таким работником была осуществлена работа сверх месячной нормы.

Народный депутат Виктор Пинзенык зарегистрировал законопроект № 1222, отменяющий определение понятия финансовый вексель, данное в НК.

Народный депутат Геннадий Москаль зарегистрировал законопроект № 1209, устанавливающий уголовную ответственность за наличие статуса «вор в законе» и принадлежность к воровскому миру. Членом воровского мира предложено считать любое лицо, признающее воровской мир, разделяющее его правила, поддерживающее его (в т. ч. публично) и активно действующее для осуществления его целей. «Вором в законе» предложено считать лицо, которое в соответствии со специальными правилами в любых формах организует и/или руководит воровским миром (пользуется авторитетом у членов воровского мира, дает им задания/поручения, способствующие достижению целей преступного мира, организует воровские разборы, участвует в собрании (сходке) «воров в законе» и тому подобное).

Народный депутат Андрей Кожемякин зарегистрировал законопроект № 1206, направленный на проведение амнистии в 2013 году. Амнистию предложено применить к осужденным, совершившим преступления небольшой тяжести, а также к несовершеннолетним; женщинам и мужчинам, имеющим детей в возрасте до 18-ти лет, детей-инвалидов и/или совершеннолетних сына или дочь, признанных инвалидами; к инвалидам первой, второй и третьей групп; к больным туберкулезом, онкологическими заболеваниями и другим незащищенным категориям лиц.

Народный депутат Сергей Власенко зарегистрировал законопроект № 1215, запрещающий экспорт природного газа, добытого на территории Украины. Запрет должен коснуться природного газа, добываемого государственными предприятиями и предприятиями, в которых государству принадлежит 50 % и более пакета акций (уставного капитала), и их дочерними предприятиями. Газ, добытый этими предприятиями, предложено направить исключительно на обеспечение нужд населения и бюджетных учреждений.

Народный депутат Сергей Власенко зарегистрировал законопроект № 1212, направленный на отмену Уголовного процессуалього кодекса.

Народный депутат Сергей Власенко зарегистрировал законопроект № 1211, предлагающий признать утратившим силу Налоговый кодекс.

Народный депутат Сергей Власенко зарегистрировал законопроект № 1214, предусматривающий отмену Закона «О мерах по законодательному обеспечению реформирования пенсионной системы».

Народный депутат Сергей Власенко зарегистрировал законопроект № 1088-1, направленный на отмену Закона «О всеукраинском референдуме».

Народный депутат Сергей Власенко зарегистрировал законопроект № 1213, предусматривающий возвращение в государственную собственность пакета акций в размере 92,791 % уставного фонда ОАО «Укртелеком» и ряда пакетов акций газовых и газораспределительных предприятий.

Народный депутат Татьяна Слюз зарегистрировала законопроект № 1172-1, сокращающий максимальный срок рассмотрения депутатских запросов и обращений до пяти рабочих дней.