Что мешает бизнесу развиваться?

Этим вопросом серьезно задался Общественный совет при Государственной службе по вопросам регуляторной политики и предпринимательства.

Традиционно ответ на данный вопрос ищется в сфере нормативно-правового регулирования предпринимательской деятельности. При этом спектр мнений включает в себя позиции от стремления максимально зарегулировать любой аспект предпринимательства на уровне нормативно-правовых актов центральных органов власти до желания отдать решение всех вопросов самим участникам рынка.

Еще одной особенностью обсуждения таких вопросов является затрудненность прямых коммуникаций между теми, от кого зависит принятие того или иного решения, и представителями широких кругов предпринимателей, которым и придется жить по новым правилам (какими бы они ни были). Одной из попыток наладить такую прямую связь и стало проведенное 26 февраля первое заседание пресс-клуба при Общественном совете.

В ходе его проведения Павел Михайлиди, председатель Общественного совета, сконцентрировал внимание на вопросах развития саморегулирования бизнеса в Украине. По его мнению, именно активная позиция легальных и социально-ответственных участников рынка позволит наладить действительно нормальное регулирование (в том числе и нормативное) конкретных отраслей. При этом основной целью регулирования бизнеса он видит именно защиту таких добросовестных участников как от злоупотреблений представителей властных структур, так и от недобросовестных конкурентов.

Точку зрения о необходимости большей активности самого бизнеса поддержал и Александр Потимков, первый заместитель председателя Госпредпринимательства. В своем выступлении он также озвучил взгляд на проблему социальной ответственности бизнеса. По мнению г-на Потимкова, на данном этапе развития под социальной ответственностью следует прежде всего понимать полную легализацию всех выплат работникам, что должно стимулироваться в том числе отказом от использования минимальной зарплаты в качестве расчетного показателя и переходом к буквальному восприятию данного показателя. Вместе с тем размер минимальной зарплаты необходимо максимально приблизить к показателю средней зарплаты по региону.

Данное выступление г-на Потимкова стало своеобразным ответом на реплику Алексея Мервинского, председателя Государственной службы по вопросам защиты персональных данных, который отметил важность такой составляющей социальной ответственности, как соблюдение требований об охране конфиденциальной информации. Кстати, что интересно, г-н Мервинский считает, что у возглавляемой им службы недостаточно полномочий для того, чтобы эффективно отслеживать соблюдение законодательства в данной сфере и применять санкции к нарушителям. Однако г-н Потимков с данной позицией категорически не согласен, считая при этом, что расширение полномочий Госслужбы по защите персональных данных нецелесообразно и приведет лишь к повышению административного давления на бизнес.

В то же время в ходе разгоревшейся дискуссии о социальной ответственности бизнеса прозвучала еще одна интересная мысль о том, что социальная ответственность подразумевает под собой не выполнение требований закона, а предоставление работникам и обществу в целом тех прав и возможностей, которые закон не требует, то есть своеобразное добровольное ограничение бизнеса сверх рамок, установленных государством.

Стоит отметить и такую интересную особенность дискуссии – практически никто из выступавших не сомневался в том, что одним из главных препятствий для улучшения бизнес-климата в Украине является пассивность бизнес-сообщества, его неготовность идти на диалог с властью. Кроме того, по словам г-на Потимкова, зачастую попытки такого диалога оборачиваются лишь волной критики любых действий властей. Он подчеркнул, что такая ситуация является тупиковой, поскольку не дает возможности увидеть то направление развития законодательства, которое бизнес считает для себя выгодным. Исходя из этого, он призвал представителей деловых кругов более активно предлагать свои проекты нормативных актов, которые они считают необходимыми. Госпредпринимательства, по его словам, поддержанным г-ном Михайлиди, готово рассматривать такие предложения.

ВЫВОД:

Следует отметить, что все участники заседания пресс-клуба, которые представляли Госпредпринимательства и Общественный совет, единодушно указали на необходимость бизнесу проявлять активность: создавать общественные организации (с перспективой их развития в саморегулирующие организации) с целью самостоятельного отслеживания отраслевых проблем и выработки предложений по их решению, а также для донесения своей позиции для власти. При этом для разработки предложений рекомендуют привлекать юристов, способных оформить их в качестве проектов нормативных актов, а не просто благих пожеланий.