Новости законопроектной работы: 03.04.2013

Правительство зарегистрировало законопроект № 2608, определяющий механизм осуществления финансового контроля и контроля за соблюдением законодательства относительно урегулирования конфликта интересов в деятельности лиц, уполномоченных на выполнение функций государства или местного самоуправления. Для этого, в частности, предложено обязать таких лиц публиковать свои декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера на официальных веб-сайтах или в официальных печатных изданиях органов, где они работают. Подразделения по вопросам предупреждения и борьбы с коррупцией в органах власти должны будут осуществлять проверку фактов своевременности подачи декларации, проверять декларации на наличие конфликтов интересов, осуществлять их логический и арифметический контроль. Кроме того, документом предложено расширить перечень лиц, включаемых в понятие «близкого лица», отменить необходимость проведения специальной проверки в некоторых случаях и упростить порядок ее проведения, уточнить порядок проведения антикоррупционной экспертизы НПА, определить порядок получения информации из Единого государственного реестра лиц, которые совершили коррупционные правонарушения. Также предложено внести изменения в ряд других законодательных актов в части урегулирования порядка увольнения лиц, совершивших коррупционные правонарушения.

Правительство зарегистрировало законопроект № 2603, изменяющий порядок получения статуса финансового гаранта, обеспечивающего уплату таможенных платежей. Для получения такого статуса не нужно будет иметь уполномоченных представителей во всех пунктах пропуска через государственную границу. Кроме того, для получения статуса гаранта банкам необходимо будет получить подтверждение об отсутствии в течение последних трех календарных лет нарушений экономических нормативов, установленных НБУ, и применении за этот период мер влияния вместо подтверждения о соблюдении (выполнении) установленных нормативов. Минфин предложено лишить полномочий по определению случаев, условий и порядка применения генеральной финансовой гарантии.

Народные депутаты Ирина Бережная и Ирина Горина зарегистрировали законопроект № 2627, являющийся новой редакцией Закона «О нотариате». Среди главных новшеств – ликвидация государственных нотариальных контор. Оставить предложено только государственные нотариальные архивы, архивариусы которых смогут совершать нотариальные действия только по выдаче дубликатов и по удостоверению копий (фотокопий) документов, которые хранятся в архивах. Также проектом предусмотрено возвращение квот количества нотариусов в каждом нотариальном округе. Такие квоты должны будут устанавливаться Минюстом из расчета один нотариус на 5 – 20000 населения. При этом количество нотариусов в одном нотариальном округе не может быть меньшей двух. Кроме того, проектом сформулированы новые предложения относительно правового статуса нотариуса и его помощника, о нотариальной тайне, о государственном регулировании нотариальной деятельности, о самоуправлении нотариусов, кадровом резерве нотариусов, Едином реестре нотариусов, допуске к нотариальной деятельности, его организации, замены нотариального округа и прочее.

Народный депутат Ярослав Сухой зарегистрировал законопроект № 2597, внедряющий общеобязательное государственное социальное медицинское страхование. Документ предусматривает, что руководство и управление этим видом страхования будет осуществлять Фонд, принадлежащий к государственным внебюджетным фондам. Он детально определяет функции и полномочия Фонда, определяет гарантии предоставления медицинской помощи и порядок осуществления госнадзора в сфере медицинского страхования. Предусматривается, что Фонд не будет осуществлять функции, связанные со сбором взносов на медицинское страхование. Он будет взиматься в составе ЕСВ. Страховые взносы должны будут уплачиваться работодателями, а за отдельные категории лиц – местными органами исполнительной власти. Размер взносов на медицинское страхование при этом документом не определяется. Конкретный перечень медицинских услуг, которые будут предоставляться застрахованным лицам, будет устанавливаться отдельным законом, а их предельная стоимость – Кабмином. Медицинские заведения предложено перевести на самоокупаемость, финансирование которых будет осуществляться за конкретно выполненную работу определенного объема и качества.

Народный депутат Геннадий Бобов зарегистрировал законопроект № 2643, запрещающий ввоз и использование в пищевой промышленности некоторых видов пищевых добавок. Сведения относительно содержимого пищевых добавок, которые используются в пищевых продуктах специального диетического потребления и функционального детского питания, должны будут наноситься на внешнюю поверхность одной стороны этикетки и занимать не менее 15 % от ее общей площади.

Народный депутат Татьяна Бахтеева зарегистрировала законопроект № 2648, устанавливающий единые нормы и механизмы регулирования ввода медицинских изделий в обращение и их эксплуатацию. Проект классифицирует медицинские изделия, определяет основные требования к оценке соответствия медицинских изделий, клинической оценке медицинских изделий разного назначения и активных медицинских изделий, которые имплантируют, к оценке характеристик медицинских изделий для лабораторной диагностики in vitro, порядок ведения государственного реестра медицинских изделий, порядок ввоза, вывоза, утилизацию и уничтожение медицинских изделий.

Народный депутат Константин Гузенко зарегистрировал законопроект № 2624, приостанавливающий действие запрета на передачу (предоставление) земельных участков из земель государственной или коммунальной собственности в собственность или пользование физическим и юридическим лицам для градостроительных потребностей в случае отсутствия плана зонирования или детального плана территории. Запрет предложено приостановить до момента окончательного решения вопроса о наличии таких планов. Также предложено отменить запрет на изменение целевого назначения земельного участка, который не отвечает плану зонирования территории и/или детальному плану территории. Кадастровые номера, определенные по процедуре, которая действовала до 01.01.2013 года, предложено считать присвоенными и обязать органы Госземагентства провести государственную регистрацию таких земельных участков. Часть 3 ст. 1861 ЗК, определяющую состав комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с согласованием документации из землеустройства, предложено исключить.

Группа народных депутатов зарегистрировала законопроект № 2618, определяющий порядок перехода права на аренду земельного участка в случае перехода к лицу права собственности на жилой дом, здание или сооружение, которые расположены на этом участке. Предусматривается, что арендатор до отчуждения жилого дома, здания или сооружения, расположенного на арендуемом земельном участке, должен будет вручить или отправить арендодателю соответствующее уведомление с указанием имени (наименования) третьего лица, являющегося покупателем дома, здания или сооружения. В течение 10 дней после заключения договора о переходе права собственности на дом, здание или сооружение новый арендатор должен будет обратиться к арендодателю с предложением о заключении договора аренды на тех же условиях и в том же объеме, что были у предыдущего арендатора. Отказ или явное промедление в заключении договора аренды земли может быть обжаловано в суде.

Народный депутат Олег Царев зарегистрировал законопроект № 2642, отменяющий необходимость проведения государственной экспертизы программ и проектов по вопросам землеустройства и землеупорядочной документации.

Народный депутат Юрий Вознюк зарегистрировал законопроект № 2610, изменяющий методический подход к экспертной денежной оценке земельного участка. Вместо определения стоимости участка на основании капитализации чистого операционного или рентного дохода от использования земельных участков с учетом их использования по целевому назначению (использованию), предложено применять метод сопоставления цен продажи подобных земельных участков.

Народные депутаты Валерий Дубиль и Андрей Сенченко зарегистрировали законопроект № 2634, снижающий ставку земельного налога за земельные участки, предоставленные обществам садовников, в том числе занятые садовыми и/или дачными домами физических лиц, с 5 % до 0,03 % от нормативной денежной оценки единицы площади пашни по АРК или области.

Группа народных депутатов зарегистрировала законопроект № 2626, предусматривающий введение моратория на строительство объектов производственного назначения и объектов непроизводственного назначения на отдельных объектах благоустройства зеленого хозяйства г. Киева. Строительство предложено запретить в скверах, ботанических садах, парке, лесопарках, рекреационных зонах, лесах, в урочищах со стремительными склонами, на территории зеленых насаждениях придомовых территорий, в берегозащитных участках и водоохранных зонах, на островах реки Днепр вдоль Киева. Срок действия моратория – 7 лет. Застройка на указанных территориях может осуществляться только в случае отчуждения земельного участка по мотивам общественной необходимости и для общественных потребностей, аварийной и чрезвычайной ситуации.

Группа народных депутатов зарегистрировала законопроект № 2625, определяющий правовой режим зеленых насаждений городов и других населенных пунктов. Документ выделяет 3 категории зеленых зон: общего пользования, ограниченного пользования и специального назначения. На одного жителя города или другого населенного пункта должно приходиться не менее 25 квадратных метров зеленых зон. Проект определяет механизм государственного управления и контроля в отрасли защиты зеленых насаждений, предусматривает государственный учет зеленых насаждений, устанавливает требование относительно режима использования зеленых зон и других озелененных территорий, определяет права и обязанности граждан и юридических лиц при выполнении требований относительно защиты зеленых насаждений и прочее.

Народные депутаты Виталий Яворивский и Василий Пазыняк зарегистрировали законопроект № 2630, отменяющий 2 мая в качестве праздничного дня. Вместо этого праздничным днем предложено определить 14 октября (день Покровы Пресвятой Богородицы, День украинского войска).

Народные депутаты Игорь Мирошниченко и Александр Мирный зарегистрировали законопроект № 2620, устанавливающий на законодательном уровне размер платы за выдачу работодателям разрешений на использование труда иностранцев и лиц без гражданства на временное трудоустройство. Предложено, чтобы размер такой платы устанавливался в зависимости от вида профессий таких лиц согласно утвержденному законодательству классификатора и не мог быть ниже: 20-кратного размера минимальной зарплаты за выдачу разрешения на работу лица, выполняющего работу высокой квалификации; 10-кратного размера минимальной зарплаты – за выдачу разрешения на работу лица, выполняющего работу средней квалификации; 2-квартного размера минимальной зарплаты – за разрешение на работу лица, выполняющего работу низкой квалификации. Размер платы за выдачу разрешения на применение труда иностранца и лица без гражданства, осуществляющего деятельность в сфере спорта (профессиональные спортсмены), не должен быть ниже 40-кратного размера зарплаты.

Народные депутаты Сергей Лабазюк и Степан Ивахив зарегистрировали законопроект № 2637, предусматривающий, что члены личного крестьянского хозяйства, для которых ведение личного крестьянского хозяйства является основной деятельностью, подлежат общеобязательному государственному пенсионному страхованию на добровольных началах. Время работы в личном крестьянском хозяйстве для членов этого хозяйства предложено засчитывать в общий и непрерывный стаж работы на основании записей в трудовой книжке и документов, подтверждающих уплату ЕСВ. Назначенные пенсии работающим членам личных крестьянских хозяйств должны будут выплачиваться без учета получаемого заработка (дохода). Также документ по-новому определяет понятия «личное крестьянское хозяйство», «ведение личного крестьянского хозяйства», «члены личного крестьянского хозяйства» и порядок назначения им помощи по безработице.

Группа народных депутатов зарегистрировала законопроект № 2577, направленный на усовершенствование некоторых положений антикоррупционного законодательства. В частности, проектом предлагается дополнить круг членов семьи совершеннолетними детьми и родителями субъекта ответственности за коррупционные правонарушения, исключить из сферы действия антикоррупционного законодательства военнослужащих сроковой службы и распространить его на всех должностных лиц юридических лиц публичного права, независимо от того, откуда они получают зарплату. Кроме того, сократить перечень органов, являющихся специально уполномоченными субъектами в сфере противодействия коррупции, уточнить порядок уведомления чиновниками о работающих в их учреждении близких родственников и о наличии конфликта интересов, отменить прохождение специальной проверки для лиц, принимающихся на должность по переводу и внести другие изменения.

Народный депутат Юрий Деревянко зарегистрировал законопроект № 2580, возлагающий обязанность по подачи декларации об имуществе, доходах, расходах и обязательствах финансового характера на близких родственником чиновников и других лиц, уполномоченных на осуществление функций государства. На близких родственников чиновников также предложено распространить ограничения относительно получения подарков. Кроме того, проектом предлагается увеличить размер штрафов за неподачу таких деклараций и за неуведомление или несвоевременное уведомление об открытии валютного счета и внести некоторые редакционные изменения.

Народный депутат Юрий Деревянко зарегистрировал законопроект № 2641, предусматривающий, что предельные суммы расчетов наличными деньгами для физических и юридических лиц должны устанавливаться законом, а не НБУ.

Группа народных депутатов зарегистрировала законопроект № 2600, направленный на реформирование печатных СМИ. Для этого предложено запретить органам государственной власти и органам местного самоуправления быть учредителями (соучредителями) печатных СМИ, определить основания для признания свидетельства о государственной регистрации печатного СМИ недействительным, изменить понятие официального печатного издания и ужесточить требования к ним (в частности, запретить им размещать у себя рекламу).

Народный депутат Николай Джига зарегистрировал законопроект № 2606, определяющий понятие мониторинга ситуации в сфере противодействия незаконному обороту наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров и порядок его осуществления. В частности, предложено установить, кто осуществляет такой мониторинг (МВД, СБУ, Гостаможслужба. Госпогранслужба и прочие) и какие меры для этой цели проводятся.

Группа народных депутатов зарегистрировала законопроект № 2612, направленный на гуманизацию ответственности за нарушение неприкосновенности частной жизни. Документом предложено отменить санкции в виде ограничения или лишения свободы за такие преступления, а арест оставить только как санкцию за повторное или существенное нарушение.

Группа народных депутатов зарегистрировала законопроект № 2609, устанавливающий уголовную ответственность за жестокое умерщвление животных. Под жестокими методами предложено понимать причинение побоев, лишения еды или воды, влияние термических факторов или химических веществ. Жестокое умерщвление предложено приравнять к жестокому обращению с животными. Кроме того, предложено привлекать в административной ответственности не за жестокое обращение с животными, а за нарушение установленных правил содержания и обращения с ними.

Группа народных депутатов зарегистрировала законопроект № 2616, определяющий особенности негосударственной собственности на археологические предметы. В частности, предложено предусмотреть обязательную государственную экспертизу обстоятельств появления таких предметов, их регистрацию, обязанности владельцев, ограничения определенных категорий физических лиц относительно права собственности. Поиск старожитностей и использование соответствующего поискового оборудования предложено внести в перечень лицензируемых видов деятельности. Кроме того, предложено уточнить нормы об уголовной ответственности за незаконный поиск и изъятие археологических предметов и ввести административную ответственность за нарушение прав собственности на археологические предметы.

Народный депутат Виталий Журавский зарегистрировал законопроект № 2638, усиливающий уголовную ответственность за ненадлежащее исполнение обязанностей по охране жизни и здоровья детей. Такие действия предложено карать в случаях получения ребенком даже легких или телесных повреждений, тяжкого заболевания ребенка, причинения вреда его физическому и психологическому развитию. В случае если эти деяния причинили тяжкое телесное повреждение или смерть ребенка, то за них предложено карать лишением свободы на срок от 3 до 8 лет (сейчас – от 3 до 5 лет) с обязательным лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью сроком до трех лет.

Народный депутат Виталий Журавский зарегистрировал законопроект № 2639, предусматривающий, какое превышение пределов действия или бездеятельности, совершенной под непосредственным влиянием принуждения, в результате которого лицо могло руководить своими поступками, является уголовно-наказуемым. Таковым предложено определить умышленное причинение вреда охраняемым законом об уголовной ответственности правам и свободам, если такой вред является значительнее, чем отвернутый вред.

Народный депутат Виталий Журавский зарегистрировал законопроект № 2646, устанавливающий вместо уголовной ответственности за проведение аборта лицом, которое не имеет специального медицинского образования, ответственность за незаконное прерывание беременности.

Народный депутат Виталий Журавский зарегистрировал законопроект № 2650, предусматривающий приостановление течения срока исковой давности для привлечения к уголовной ответственности в случае избрания или назначения лица на должность, предоставляющей ей неприкосновенность от уголовного преследования.

Народные депутаты Ирина Фарион и Юрий Михальчишин зарегистрировали законопроект № 2601, устанавливающий уголовную ответственность за действия, направленные против государственного языка. Карать лишением свободы на срок до 7 лет предложено за умышленные действия, совершенные с целью вытеснения государственного языка из информационного пространства, сужение сферы его функционирования на территории Украины, запрет или ограничение прав на свободное его использование, создание искусственных условий для доминирования иностранного языка в сфере коммуникаций, информационных систем, информационной собственности, в государственных и коммунальных учебных заведениях, публичное пренебрежение или унижение государственного языка, которое нанесло существенный вред национальным интересам или несет реальную угрозу национальной безопасности Украины.

Народные депутаты Валерий Лунченко, Игорь Бриченко, Владимир Купчак зарегистрировали законопроект № 2619, предоставляющий сельскохозяйственным товаропроизводителям компенсацию со стороны государства части их расходов за проведенное строительство или реконструкцию тепличных комплексов для выращивания в закрытой почве овощей и рассады овощных культур и грибов. Размер компенсации составит до 50 % стоимости строительства или реконструкции.

Народный депутат Юрий Деревянко зарегистрировал законопроект № 2632, увеличивающий размер компенсации пассажирам в случае отказа в их перевозке со стороны авиаперевозчика в два раза. Размер такой компенсации предложено установить на уровне от 500 до 1200 евро (сейчас – от 250 до 600 евро) в зависимости от дальности перелета. Выплата компенсации должна будет осуществляться перевозчиком немедленно по требованию пассажира.

Народный депутат Владимир Бандуров зарегистрировал законопроект № 2605, устанавливающий 500-дневный срок для расчета по экспортно-импортным операциям по поставке ядерного топлива эксплуатирующими организациями (операторами) и лицензиатами.

Народный депутат Олег Ляшко зарегистрировал законопроект № 2633, предусматривающий бесплатную замену водительского удостоверения старого образца для граждан пенсионного возраста.

Народный депутат Лев Миримский зарегистрировал законопроект № 2614, устанавливающий мораторий на ликвидацию и реорганизацию заведений последипломного образования государственной и коммунальной форм собственности. Мораторий предложено ввести сроком на 2 года.

Народный депутат Александр Сыч зарегистрировал законопроект № 2598, предусматривающий на законодательном уровне создание структурных подразделений содействия трудоустройству в высших учебных заведениях. Такие подразделения должны будут осуществлять учебно-тренинговую и информационно-просветительскую деятельность, проводить постоянный анализ спроса и предложений на рынке труда специалистов по цели трудоустройства студентов.

Правительство зарегистрировало законопроект № 2604, определяющий понятие консульского учреждения Украины в другом государстве и изменяющий определение понятий дипломатическое представительство и постоянное представительство.